【独家财报】美国政府债务上限问题：或被搁置至9月后

■ 美国政府债务上限的适用停止措施已经结束，但议会似乎暂时搁置了对策

■ 预料到美国财务省将实施特例措施，金融市场或在9月中旬以后提高警戒

      本文将对美国的政府债务上限问题（以下称为本问题）进行确认。在美国，2019年8月决定的2年债务上限的适用停止措施于今年7月31日结束，上限设定为现行债务水平28兆5000亿美元。另一方面，本稿执笔时的美国议会，在上议院超党派的基础设施投资计划的审议正处于白热化，本问题被暂时搁置。虽然美国议会有可能推迟8月8日开始的夏季休会，但是债务上限的停止时间再度延长等对策，在什么时候能采取，这一点还是不明朗的。2011年8月，美国大型评级公司就本问题发表了美国国债评级下调，金融市场陷入混乱。由此笔者认为针对本问题的对策是值得关注的。

      美国议会预算局（CBO）在7月21日就本问题进行了分析。分析可归结为：如果美国议会不采取应对措施，即使美国财务省灵活运用多个特例措施，预计美国政府的资金将在今年10月或11月枯竭。在这种情况下，财务长官艾伦在7月23日向议会提交的信中表示出了强烈悲观的前景。特别是最近，伴随着新冠病毒事件，围绕政府的资金的支付和领取问题的不确定性很高，“财务省无法预测出具体的前景”。具体列举了“仅10月1日就减少了1500亿美元（约16.6兆日元）的政府资金”等例子，要求美国议会尽快采取措施。

      针对本问题，通过短期国债的发行减少，预计最初会影响到美国短期金融市场。但是，现在金融市场的反应比较轻微。为了在9月中旬控制每季度的法人税支付日期，预料到美国财务省将实施特例措施，很多市场参与者认为9月内政府资金枯竭的可能性很低。再考虑到美国议会的夏季休会，市场参与者反而更关注8月中旬在杰克逊大厅召开的年度经济研讨会等美国金融政策相关的动向。也许在美国议会夏季休会结束后的9月以后，对本问题的关注度会有所提高。