【独家财报】浅析拜登政府与两个C
2021-07-23
■尽管经济在复苏，但新冠变异病毒依然存在悬念
■美国气候变化对策没有回头路
第一个C"COVID"，即病毒。毫不夸张地说，拜登政府的成败将取决于与新冠疫情的斗争。这就是为什么它一直是拜登政府的首要任务。拜登政府在2021年3月上任后不到两个月就通过了1.9万亿美元的"美国救助计划"，并迅速在全国范围内推广疫苗，降低了病例数量，振兴了经济，这一点是值得称道的。
然而，随着疫苗接种率的放缓，特别是在年轻人和共和党选民中，人们仍然担心德尔塔毒株和其他变种可能在今年秋季和冬季在疫苗接种率低的地区蔓延。最近，德尔塔毒株在一些国家的扩大蔓延导致了应对疫情措施的重新加强。在美国的企业将需要意识到存在经济恢复中断的潜在风险，即使是局部的中断。
第二个C是"ClimateChange"，即气候变化。从上届特朗普政府到拜登政府，最重要的政策变化也许是在应对气候变化方面。与否认气候变化的上届政府相比，拜登政府已将气候变化作为所有政府机构的优先事项，并正在共同努力解决这一问题。拜登总统在上任的第一天就签署了一项恢复《巴黎协定》的行政命令，之后在4月份美国主办的气候变化峰会上，他提出了大胆的目标，将温室气体排放量削减目标提高到《巴黎协定》的近两倍。即到2030年将温室气体排放量从2005年的水平减少一半，仅次于英国的世界第二大减排量。
但是，由于美国在1997年废除了《京都议定书》，以及最近因内政原因实质性地废除了《巴黎协定》，美国在未来是否能够履行其承诺仍然需要打个问号。这也是美国总统气候变化事务特使-约翰·克里经常被其他国家问到的一个问题。拜登政府能够在多大程度上将气候行动纳入美国就业计划，即它正在与国会共和党人谈判的基础设施法案，将对兑现其承诺至关重要。如果拜登政府未能在11月举行的《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）第26届缔约方大会（COP26）之前将强有力的气候行动纳入法案，那么拜登总统发表再多的"美国回来了（America is Back）"的言论的可信性也是极低的。如果各国对美国气候变化行动的认真性感到担忧，那么美国就很难在COP26会议上带头要求中国和其他国家在气候变化方面进行合作。