【独家财报】中国：以经济自主为导向的五年规划
2026-03-17
■ 中国在新的五年规划中设定了以提高人均GDP等为代表、更加重视增长质量的目标
■ 将“高质量经济发展”置于最优先地位，作为迈向经济自主不可逆战略的重要布局
中国全国人民代表大会（全人代）审议通过了2026—2030年的新一轮五年规划——第十五个五年规划（“十五五”），并于12日闭幕。中国共产党在实现2021年建党100周年“全面建成小康社会”的基础上，将2049年中华人民共和国成立100周年时“全面建成社会主义现代化强国”确立为新的长期目标。“十五五”被定位为实现2035年“基本实现社会主义现代化”这一阶段性目标的夯实基础时期。
作为新一轮五年规划，“十五五”将“高质量经济发展”作为核心任务，强调提升增长质量及为实现这一目标推进经济结构优化。规划共设定了20项指标目标。与以往五年规划不同，本次未明确提出具体的经济增长率目标，延续上一轮规划提出的“保持在合理区间”的原则，根据每年实际情况动态设定目标。到2035年，将人均GDP在2020年基础上实现翻番，达到中等发达国家水平被确定为中期目标，因此未来五年作为夯实基础阶段，预计宏观政策将更侧重于提升人均GDP，而非单纯追求GDP增速。在“经济发展”以外的主要量化指标方面，“创新驱动”被进一步强化，数字经济核心产业增加值占GDP比重提升至12.5%（上一轮规划为10.0%），研发投入年均增长7%的目标则得到延续。
“重大战略任务”包括四个方面：“高质量经济发展”（强调科技自立自强、技术创新及关键核心技术突破等）、“强化国内大循环”（扩大内需、建设全国统一大市场等）、“推进共同富裕”（改善就业、收入与社会保障等民生领域）、“统筹发展与安全”（涵盖能源、粮食等国家安全）。同时，为实现上述目标，规划提出了涵盖六大领域、共109项重点项目，明确将通过培育高技术、数字化、绿色产业及创造新市场，推动经济结构向以内需主导转型，并强化国家安全保障。与2026年“政府工作任务”中将“构建强大国内市场”置于首位相比，本次规划将“高质量经济发展”置于“强化国内大循环”之上，显示出中国政府在中长期更为重视经济结构性改革。这也被视为在与美国“脱钩”、重构供应链、构建以本国为核心经济体系方面推进不可逆战略的重要布局。
■ 将“高质量经济发展”置于最优先地位，作为迈向经济自主不可逆战略的重要布局
中国全国人民代表大会（全人代）审议通过了2026—2030年的新一轮五年规划——第十五个五年规划（“十五五”），并于12日闭幕。中国共产党在实现2021年建党100周年“全面建成小康社会”的基础上，将2049年中华人民共和国成立100周年时“全面建成社会主义现代化强国”确立为新的长期目标。“十五五”被定位为实现2035年“基本实现社会主义现代化”这一阶段性目标的夯实基础时期。
作为新一轮五年规划，“十五五”将“高质量经济发展”作为核心任务，强调提升增长质量及为实现这一目标推进经济结构优化。规划共设定了20项指标目标。与以往五年规划不同，本次未明确提出具体的经济增长率目标，延续上一轮规划提出的“保持在合理区间”的原则，根据每年实际情况动态设定目标。到2035年，将人均GDP在2020年基础上实现翻番，达到中等发达国家水平被确定为中期目标，因此未来五年作为夯实基础阶段，预计宏观政策将更侧重于提升人均GDP，而非单纯追求GDP增速。在“经济发展”以外的主要量化指标方面，“创新驱动”被进一步强化，数字经济核心产业增加值占GDP比重提升至12.5%（上一轮规划为10.0%），研发投入年均增长7%的目标则得到延续。
“重大战略任务”包括四个方面：“高质量经济发展”（强调科技自立自强、技术创新及关键核心技术突破等）、“强化国内大循环”（扩大内需、建设全国统一大市场等）、“推进共同富裕”（改善就业、收入与社会保障等民生领域）、“统筹发展与安全”（涵盖能源、粮食等国家安全）。同时，为实现上述目标，规划提出了涵盖六大领域、共109项重点项目，明确将通过培育高技术、数字化、绿色产业及创造新市场，推动经济结构向以内需主导转型，并强化国家安全保障。与2026年“政府工作任务”中将“构建强大国内市场”置于首位相比，本次规划将“高质量经济发展”置于“强化国内大循环”之上，显示出中国政府在中长期更为重视经济结构性改革。这也被视为在与美国“脱钩”、重构供应链、构建以本国为核心经济体系方面推进不可逆战略的重要布局。