【独家财报】日本经济：确认高市政权的财政政策
2025-10-29
■ 补充预算预计将以取消汽油税的临时税率及增加国防预算为核心。
■ 从长期来看，为有效实施家庭支援政策，“附加给付的税额抵扣”制度设计也将成为关键。
高市内阁成立后，受“负责任的积极财政”政策所带来的财政扩张预期推动，日经平均指数于27日突破5万点。然而，在24日的施政演说中，高市首相也提及了降低政府债务余额占GDP比重及保持财政可持续性。考虑到人事安排及联合执政谈判，目前尚难预期预算规模会大幅扩大，财政纪律预计仍将维持。本稿将简要确认今后预期展开的财政政策方向。
按照往年惯例，从秋季至年底将编制2025年度补充预算及2026年度初始预算。2025年度的补充预算预计将包括取消汽油和轻油税的旧临时税率这一具有即时效果的物价应对措施、为应对通胀而上调医疗与护理等公共价格、向地方政府提供补助金，以及增加国防预算等。在施政演说中，高市首相表示将把原定2027年度实现国防费占GDP比2％的目标提前。国防费将在2025年度增加至约8.7万亿日元，占GDP的1.8％。另一方面，取消汽油税临时税率预计将导致约1.5万亿日元的收入减少，而国防费增加预计将超过1.1万亿日元，这两项有望成为补充预算的核心内容。至于2026年度初始预算的政策方向尚不明朗，但高市提出的成长战略重点——经济安全保障、粮食安全保障、能源安全保障等“危机管理型投资”有望被纳入。备受关注的所得税“年收入门槛上调”方面，目前附带所得限制的非课税标准已提高至160万日元。若如国民民主党主张进一步提高至178万日元，则预计需要额外5至6万亿日元的财源，但自民党似乎对全面上调持谨慎态度。今后与国民民主党的讨论将成为焦点。
值得关注的长期课题是“附加给付的税额抵扣”制度设计。这一制度将从所得税中扣减部分金额返还家庭，并与向低所得群体发放现金补助相结合。通过将补助需求与所得信息相联系，建立向确实有需要的低所得者提供充分支援、同时限制不必要群体领取的机制。近年来，政府多次针对“居民税非课税家庭”实施补助政策，但其中包括了拥有较多资产的养老金家庭，政策效果因此受到质疑。由于制度讨论需要时间，要在2026年度初始预算中纳入仍有难度，但从长期来看，制度设计与相关基础建设对实施高效的家庭支援政策而言极为重要。
■ 从长期来看，为有效实施家庭支援政策，“附加给付的税额抵扣”制度设计也将成为关键。
高市内阁成立后，受“负责任的积极财政”政策所带来的财政扩张预期推动，日经平均指数于27日突破5万点。然而，在24日的施政演说中，高市首相也提及了降低政府债务余额占GDP比重及保持财政可持续性。考虑到人事安排及联合执政谈判，目前尚难预期预算规模会大幅扩大，财政纪律预计仍将维持。本稿将简要确认今后预期展开的财政政策方向。
按照往年惯例，从秋季至年底将编制2025年度补充预算及2026年度初始预算。2025年度的补充预算预计将包括取消汽油和轻油税的旧临时税率这一具有即时效果的物价应对措施、为应对通胀而上调医疗与护理等公共价格、向地方政府提供补助金，以及增加国防预算等。在施政演说中，高市首相表示将把原定2027年度实现国防费占GDP比2％的目标提前。国防费将在2025年度增加至约8.7万亿日元，占GDP的1.8％。另一方面，取消汽油税临时税率预计将导致约1.5万亿日元的收入减少，而国防费增加预计将超过1.1万亿日元，这两项有望成为补充预算的核心内容。至于2026年度初始预算的政策方向尚不明朗，但高市提出的成长战略重点——经济安全保障、粮食安全保障、能源安全保障等“危机管理型投资”有望被纳入。备受关注的所得税“年收入门槛上调”方面，目前附带所得限制的非课税标准已提高至160万日元。若如国民民主党主张进一步提高至178万日元，则预计需要额外5至6万亿日元的财源，但自民党似乎对全面上调持谨慎态度。今后与国民民主党的讨论将成为焦点。
值得关注的长期课题是“附加给付的税额抵扣”制度设计。这一制度将从所得税中扣减部分金额返还家庭，并与向低所得群体发放现金补助相结合。通过将补助需求与所得信息相联系，建立向确实有需要的低所得者提供充分支援、同时限制不必要群体领取的机制。近年来，政府多次针对“居民税非课税家庭”实施补助政策，但其中包括了拥有较多资产的养老金家庭，政策效果因此受到质疑。由于制度讨论需要时间，要在2026年度初始预算中纳入仍有难度，但从长期来看，制度设计与相关基础建设对实施高效的家庭支援政策而言极为重要。